工業和信息化部、國家發展改革委等五部門近日聯合印發《關于開展零碳工廠建設工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
《指導意見》提出，實施分階段梯度培育，優先選擇脫碳需求迫切、能源消費以電力為主、脫碳難度相對較小的行業先行探索，逐步完善相關規劃設計、能源供應、工藝技術、管理運營和商業模式，待條件成熟后再向碳排放量強度高、脫碳難度大的行業逐步推進。
自2026年起，遴選一批零碳工廠，做好標桿引領；到2027年，在汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機械、算力設施等行業領域，培育建設一批零碳工廠；到2030年，逐步拓展至鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等行業領域，探索傳統高載能產業脫碳新路徑。
《指導意見》健全碳排放核算管理體系，加快用能結構綠色低碳轉型，大幅提升能源利用效率，展重點產品碳足跡分析，提升數字化智能化水平，開展碳抵銷和信息披露等六方面提出了建設路徑。
健全碳排放核算管理體系，實現科學算碳。建立二氧化碳排放核算體系，識別并量化二氧化碳的排放和清除，為零碳工廠建設提供準確、及時、可追溯的數據支撐。核算邊界包括工廠生產經營活動產生的二氧化碳直接排放（包括燃料燃燒、過程排放等）和間接排放（包括外購電力、熱力等），鼓勵開展重點工業產品二氧化碳排放核算。
加快用能結構綠色低碳轉型，實現源頭減碳。鼓勵工廠實現零碳電力、熱力、氫能和燃料供應，因地制宜開發利用分布式光伏、分散式風電、生物質發電等，探索開展綠電直連，提高可再生能源使用比例。鼓勵有條件的工廠建設工業綠色微電網，一體化應用光伏、風電、余熱回收以及新型儲能、高效熱泵等，實現多能高效互補利用。積極發展綠色氫氨醇等一體化項目，推進工業副產氫、可再生能源制氫等清潔低碳氫應用。推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱、超低排放生物質鍋爐等技術和燃煤自備鍋爐替代，加快推進內部作業車輛和機械新能源更新改造，提升電氣化水平和可再生能源供熱（制冷）比例。
大幅提升能源利用效率，實現過程脫碳。聚焦生產過程系統性優化，協同推進能效提升與工藝流程脫碳。持續開展節能降碳診斷、技術改造和設備更新，健全節能降碳管理制度。工廠單位產品、工序能耗應達到相關行業強制性能耗限額國家標準的1級或先進值，以及《工業重點領域能效標桿水平和基準水平》的能效標桿水平。提高通用設備能效水平，電機、變壓器、空壓機、風機、泵等達到相關設備產品強制性能效國家標準的1級及以上水平，以及《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平》的先進水平，并通過管理優化實現設備高效運行。鼓勵工廠開展節能降碳新型材料、零碳制造工藝流程再造、二氧化碳捕集、轉化、利用與封存等前沿技術攻關，開展低碳零碳、再生原料替代，廢棄物減量、高效回收和綜合利用。
開展重點產品碳足跡分析，帶動全產業鏈協同降碳。積極推行零碳供應鏈管理，采購綠色低碳產品、采用綠色低碳物流，提升清潔運輸比例，帶動產業鏈上下游落實節能降碳措施和協同降碳。鼓勵采用《溫室氣體產品碳足跡量化要求和指南》（GB/T 24067）等相關國家標準或行業標準、工業和信息化部等部門推薦的團體標準，開展產品碳足跡分析，識別產品全生命周期重點碳排放環節，并根據核算結果持續改善產品碳足跡。
提升數字化智能化水平，實現智能控碳。落實《工業企業和園區數字化能碳管理中心建設指南》，采用工業互聯網、物聯網、大數據等技術，建設運營數字化能碳管理中心，實現能耗與碳排放數據精準化計量、精細化管控、智能化決策與可視化呈現。鼓勵工廠加強新一代信息技術應用，加快工業操作系統更新替代，采用人工智能、大數據、區塊鏈、數字孿生等數字化技術，對生產全流程進行精準建模，預測運行狀態，優化工藝參數，提升生產制造、質量管理、物流運輸、銷售服務、溯源管理等各環節數字化智能化水平。
開展碳抵銷和信息披露，實現零碳并持續改進。工廠在完成充分自主減排、“降無可降”的基礎上，待減的二氧化碳排放可以通過跨境碳交易等方式進行抵銷，實現并保持工廠二氧化碳的趨零排放。支持開展綠電綠證交易，進一步提升綠色電力消費比例。鼓勵工廠定期發布可持續發展報告，環境、社會和公司治理（ESG）報告，零碳工廠建設報告等，公開披露碳排放、產品碳足跡信息和零碳工廠建設情況，證實零碳工廠預期效果和績效并持續改進。
工業和信息化部節能與綜合利用司負責同志表示，將會同有關部門做好《指導意見》宣貫實施，加強統籌協調和政策保障，結合行業和地方實際，高質量推進零碳工廠建設，為推動工業綠色低碳轉型提供有力支撐。